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索引号
000014348/2019-01370
新闻分类
人事新闻
发布机构
生产日期
2019-05-15
文号
人社部发〔2019〕35号
新出名称
人力资源社会包管部 财政部 税务总局国家医保局对于贯彻落实《降低社会保险费率综合方案》的告诉

人力资源社会包管部 财政部 税务总局国家医保局对于贯彻落实《降低社会保险费率综合方案》的告诉

各省、自治、直辖及新疆生产配备兵团人力资源社会包管厅(局)、财政厅(局)、医保局,计划单列人力资源社会包管局、财政局、医保局,国家税务总局各省、自治、直辖和计划单列税务局:

  为做好《降低社会保险费率综合方案》(以下简称《方案》)的贯彻落实义务,现将有关事项告诉如下:

  一、深入学习领会《方案》精神

  降低社会保险费率是党中央、国务院作出的重大计划安排,是施行更大范围减税降费措施的主要实质,是应对经济下行压力的主要举措,对于减轻企业担负、激发微观主体活力、促进经济增加具有主要作用,事关改造展开稳固全部。各级人力资源社会包管、财政、税务、医疗包管部门要高度重视,认真组织学习,深刻领会《方案》精神,进一步进步对降低社会保险费率主要性、须要性和紧急性的看法,切实把头脑和行动统一到党中央、国务院的计划安排上来,接收有用措施抓好落实,务必使企业特别是小微企业缴费担负有实质性下降。

  二、抓紧研究制定施行方法并做好组织施行义务

  各地要根据《方案》精神和恳求,联合本地实行状况,在、的领导下制定本地施行方法,在组织领导、详细义务、政策措施、义务进度、监视反省等方面作出周密安排,层层压实责任,紧扣工夫节点,对标对表加以推进。要严厉施行《方案》有关规矩,各地政策要标准统一,防止政策多样,严禁“边标准,边打破”。各部门要在(党组)领导下,紧紧围绕降费目标,兼顾研究,明确职责,疾速行动,制定本部门的义务方案,并按照义务方案恳求抓好组织施行,确保各项政策有用落地落细。

  三、精确把握《方案》的有关政策

  (一)对于降低养老保险单位缴费比例。各地企业职工基本养老保险单位缴费比例高于16%的,可降至16%;低于16%的,要研究提出过渡方法。省内单位缴费比例不统一的,高于16%的地可降至16%;低于16%的,要研究提出过渡方法。目前暂不调解单位缴费比例的地,要按照公平统一的准绳,研究提出过渡方案。各地机关事业单位基本养老保险单位缴费比例可降至16%。

  (二)对于继续阶段性降低失业保险费率。自2019年5月1日起,施行失业保险总费率1%的省份,延长阶段性降低失业保险费率的期限至2020年4月30日。

  (三)对于继续阶段性降低工伤保险费率。按照《人力资源社会包管部 财政部对于阶段性降低社会保险费率的告诉》(人社部发〔2018〕25号)已纳入降费范围的兼顾地,准绳上继续施行,保持力度不减。此前未纳入降费范围但截至2018年底累计结余可支付月数达到阶段性降费条件的兼顾地,要按规矩下调费率,确保将符合条件的兼顾地全部纳入降费范围。阶段性降费率期间,费率确定后,一般不做调解。

  (四)对于调解就业职员平均工资计算口径。各省应以本省城镇非私营单位就业职员平均工资和城镇私营单位就业职员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业职员平均工资,核定社保个人缴费基数上下限,合理降低部分参保职员和企业的社保缴费基数。调解就业职员平均工资计算口径后,为包管新退休职员待遇程度平稳衔接,人力资源社会包管部、财政部将提出基本养老金计发方法的过渡措施,并加强对各地的指点。

  (五)对于完善个体工商户和灵活就业职员缴费基数政策。个体工商户和灵活就业职员参加企业职工基本养老保险,按照调解计算口径后的本地全口径城镇单位就业职员平均工资,核定社保个人缴费基数上下限,允许缴费人在60%至300%之间挑选适当的缴费基数,以减轻其缴费担负、促进参保缴费。

  (六)对于加速推进企业职工基本养老保险省级兼顾。各地要逐步统一养老保险政策,完善省级兼顾制度,为全国兼顾打好基础。2020年底前实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支。人力资源社会包管部、财政部将印发对于推进省级兼顾的详细指点意见。

  (七)对于进步企业职工基本养老保险基金中央调剂比例。为进一步均衡各省份之间养老保险基金担负,逐步进步企业职工基本养老保险基金中央调剂比例,确保企业离退休职员基本养老金按时足额发放,2019年基金中央调剂比例进步至3.5%。详细义务由人力资源社会包管部、财政部另行安排。

  (八)对于稳步推进社保费征收体例改造。企业职工基本养老保险和企业职工其他险种缴费,准绳上暂按现行征收体例继续征收,稳固缴费方式,“成熟一省、移交一省”;机关事业单位社保费和城乡居民社保费征管职责如期划转。人力资源社会包管、税务、财政、医保部门要抓紧推进新闻共享平台配备等各项义务,切实加强新闻共享,确保征收义务有序衔接。各地要按照恳求,合理调解2019年社会保险基金收入预算。妥善处理好企业历史欠费问题,在征收体例改造进程中不得自行对企业历史欠费举办集中清缴,不得接收任何增加小微企业实行缴费担负的做法,避免造成企业生产经营艰难,务必使企业特别是小微企业社保缴费担负有实质性下降。

  四、各部门在谐和机制下加强协作配合

  各级人力资源社会包管、财政、税务、医疗包管等部门,要在地方的领导下,完善降低社会保险费率及征收体例改造义务谐和机制,切实加强部门协作配合,协商办理社会保险费征管义务中的重点、难点问题。畅通义务谐和机制,兼顾做好降低社会保险费率以及征收体例改造过渡期间的义务衔接,提出详细义务安排,确保各项义务顺利举办。

  五、科学做好降费核算义务

  各地要共同做好社保降费政策落实状况的统计核算和效应剖析,做到“心中有数”“底账清晰”。要协同进步数据材料,为做好社保降费核算奠定数据基础。要协商建立统计核算剖析体系,不断进步社保降费核算的全面性、精确性、时效性,确保客观反映降费效果。要联合睁开社保降费政策施行状况评估,及时向上级部门报告政策运行及效应剖析状况。

  六、全面睁开宣传义务

  各地要组织各方力气,紧跟时期步调,聚焦全媒体时期和媒体交融展开,丰富宣传方式,拓宽宣传渠道,注重宣传实效,宣传好降低社会保险费率的重大意义,总体筹划,突出重点,正确领导舆论,为社保降费政策落实落地营造良好的舆论气氛。统一明确宣传口径,紧扣工夫节点,确保宣传步调一致,依托权威媒体,进一步进步社会加入度和知晓度,精确解读各项政策,针对大众关切问题解疑释惑。

  七、逐级抓实培训义务

  各地要充分看法进一步加强《方案》学习培训的主要性、紧急性和恒久性,针对不同类型、不同层级、不同岗位职员,做好培训安排,创新培训方式,不断增强学习培训的针对性、实效性。人力资源社会包管部、税务总局已举办落实《方案》专题培训班,对省级人力资源社会包管部门、税务部门举办联合培训,组织集中研讨。各地也要联合实行,集中组织睁开不同目标的业务培训义务,资助相关义务机构和义务职员全面、精确了解掌握政策,明确操作流程和详细恳求,进步贯彻《方案》的政策程度和业务才干。

  各地要加强组织领导和义务指点,周密安排安排,接收有力措施,抓好组织施行,层层压实责任,及时掌握施行状况,认真剖析遇到的状况和问题,研究提出办理方法,确保各项义务平稳举办。要从本地实行动身,注重动态跟踪,认真排查风险点,制定相关预案,把义务做实做细,确保社保待遇不受影响、养老金足额发放,维护参保人合法权益,保持社会稳固。遇有重大状况和问题要及时报告人力资源社会包管部、财政部、税务总局、国家医保局。

人力资源社会包管部

财政部

国家税务总局

国家医保局

2019年4月28日

人社局
2019-05-15
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