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000014348/2019-00498
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政策解读
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生产日期
2019-03-14
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新出名称
解读《对于全面放开养老效劳场晋升养老效劳材料的施行意见》

解读《对于全面放开养老效劳场晋升养老效劳材料的施行意见》

  2019年3月11日,印发了《对于全面放开养老效劳场晋升养老效劳材料的施行意见》(建政办规〔2019〕1号,以下简称《施行意见》),现就《施行意见》出台的背景、依据、目标、义务和主要实质等状况解读如下:

  一、出台背景和依据

  截止2018年12月,大发官网有60周岁以上的暮年生齿8.5255万人,占大发官网总生齿的15.3%。截止2017年12月,大发官网拥有养老机构37家(敬老院7家、公办社会福利院1家、社居家养老效劳中心29家)。面临日益严峻的养老问题,各级、高度重视,制定政策、接收措施,支撑、领导养老效劳业展开,获得一定效果。但仍存在养老机构配备简单、效劳材料低,效劳体系不完善、政策机制不健全等薄弱环节。为应对生齿老龄化,主动领导社会资本进入养老效劳业,推动公办养老机构改造,充分激发各类场主体活力,进一步降低准初学槛,营造公平竞争状况,全面放开养老效劳场、晋升效劳材料,让广大暮年群体享用到优质高效的养老效劳,努力打造一流的健康养老效劳生存目标地,依据《云南省办公厅对于全面放开养老效劳场晋升养老效劳材料的施行意见》(云政办规〔2018〕5号)和《红河州办公室对于全面放开养老效劳场晋升养老效劳材料的施行意见》(红政办规〔2018〕2号)文件精神,出台了《对于全面放开养老效劳场晋升养老效劳材料的施行意见》(建政办规〔2019〕1号)。

  二、总体思路

  《施行意见》总体上围绕实现一个总目标、力拓两大途径、补齐三个短板、完善六大支撑、增强五大政策包管。一个目标是“让广大暮年群体享用优质高效的养老效劳,切实增强人民大众获得感”;两大途径是“全面放开养老效劳场和晋升养老效劳材料”;三个短板是“推进居家社养老效劳全覆盖、晋升农村养老效劳才干和程度、推动社会力气加入养老效劳”;六大支撑是“打造一流健康养老目标地、资助康养小镇和暮年地产配备、深化养老效劳技能产品研发应用、展开适老金融产品、促进医养联合、推进暮年宜居状况配备”;五大政策包管是“优化场状况、加强计划领导、完善土地支撑、晋升养老效劳人才素质、完善财政支撑和投融资政策”。

  三、政策亮点

  (一)出力降低准初学槛。明确支撑境外、省外投资者在大发官网举办养老机构,符合条件的享用养老机构配备补贴、运营补贴和其他政策资助;申请设立养老效劳类社会组织,符合直接登记条件的可以直接向民政部门依法申请登记,不再经由业务主管单位审查同意;举办养老效劳机构审批进程中涉及的各有关部门,要主动公开审批顺序和时限,推举办政审批标准化,加强对筹建养老机构的指点效劳,不得违规设置前置条件。

  (二)出力展开居家社养老效劳。进一步细化了推进居家社养老效劳全覆盖的详细措施,明确新建住宅小要严厉按照每户不低于0.2平方米建筑面积的标准配套配备养老效劳用房,并列入土地出让合同,与住宅同步计划、同步配备、同步验收;已建成的小按照每百户15平方米以上的标准,由当地负责通过购置、置换、租赁等方式逐步配备。

  (三)出力晋升农村养老效劳才干和程度。、乡要将农村养老效劳体系配备纳入乡村复兴计策,用于养老效劳的财政资金重点向农村倾斜,加大乡镇敬老院配备和改造,打造新型农村域性养老机构,在包管农村特困职员集中供养的基础上,为农村低收入暮年人和失能、半失能暮年人提供便捷可及的养老效劳。整合农村社效劳资源,应用农村闲置的学校、村“两委”用房、医院用房、民房等资源改造成农村居家养老效劳设施,睁开自助式、互助式养老效劳。

  (四)打造一流健康生存目标地。充分应用得天独厚的生态、气候、民族文明、旅游及生物资源等优势,大力展开休闲养生健康养老财产、“候鸟式”旅游养老业、暮年健康办理效劳业、民族特色医药财产、生物医药保健财产、暮年文明创意财产,推动形成具有特色和影响力的养老财产集聚。深化国、省内外交换与协作,建立跨域养老协作机制,主动培育国际性养老效劳场,打造成为面向全国,面向国际的健康养老目标地。

  (五)资助康养小镇和暮年地产配备。鼓舞社会资本加入大发官网康养小镇、暮年住宅、暮年公寓等暮年生存设施配备。按照暮年人居住建筑计划标准配备、有相应护理效劳团队、配有200张以上床位的养老机构,新开发暮年住宅和暮年公寓项目标,主动包管合理用地需求,在收取城基础设施配套费等方面给予适当优惠,其配套的养老护理机构独立登记后享用相应的资助政策。

  (六)出力促进医养联合健康展开。整合养老资源和医疗资源,打通体例机制妨碍,构建医养联合网络,推动医疗卫生效劳向社、家庭延伸,优先做好暮年人、建档立卡贫困生齿等重点人群家庭医生签约效劳,每年为签约暮年人睁开1次免费健康体检;到2020年护理型床位占当地养老床位总数的比例不低于30%。

  (七)出力推进“互联网+”养老效劳。展开伶俐养老效劳新业态,开发和运用智能硬件,推动移动互联网、云计算、物联网、大数据等与养老效劳业联合,汇集养老效劳需求、供应商和效劳项目,调度各类社会资源提供线上线下养老效劳。

  (八)出力完善土地支撑政策。、乡要依据暮年生齿范围合理制定年度养老效劳体系配备义务,专项安排养老效劳设施用地。新建养老机构或者应用已有建筑申请设立养老机构涉及办理不动产登记的,不动产登记机构要通过“首问负责”一站式效劳等举措,依法加速办理不动产登记手续。

  (九)出力展开适老金融效劳。标准和领导商业银行、保险公司等金融机构开发适合暮年人的理财、保险产品,称心暮年人金融效劳需求。支撑商业保险公司睁开恒久护理保险业务和开发经营商业性恒久护理保险,加大养老保险产品供给力度,完善多目标社会养老保险体系,大力创新保险资金运用方式,发扬商业保险的风险和资金办理优势,更好地加入养老效劳业展开。

  (十)完善财税支撑和投融资政策。完善财政和税费支撑政策,包管养老效劳事业展开。落实福利彩票公益金支撑养老效劳体系配备政策恳求,确保将用于社会福利事业的彩票公益金50%以上用于养老效劳业,其中,用于支撑社会力气创办养老效劳机构的比例不低于30%。根据养老效劳的项目范围,联合本地经济社会展开程度、财政接受才干和暮年人基本效劳需求,制定购置养老效劳的指点性目录,明确效劳种类、性质和实质,细化目录清单。

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2019-03-14
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